Biden Ortadoğu’da normale dönebilir mi?



Başkan Biden’ın Ortadoğu’ya ilk ziyareti gerçekleşti. eleştiri, özellikle Suudi Arabistan’a ilişkin açık bir yüz ifadesi sunduğu için. Kısa bir süre önce Biden, krallığı “bir” olarak nitelendirdi.parya.“Cumhurbaşkanı şimdi Suudi Arabistan Kralı Salman ve oğlu Veliaht Prens Muhammed bin Salman’ın ev sahipliğinde büyük bir konferansa nasıl katılabilir? Yine de Suudi Arabistan’ın insan hakları politikalarında büyük değişiklikler yapması veya küresel petrol fiyatlarında bir düşüş yaşaması pek olası değil. Birleşik Devletler, çıkarlarını ilerletebileceği umuduyla baskıcı rejimleri desteklemenin eski yollarına geri mi dönüyor?

Gerçekten de Amerika, bölgedeki varlığına karşı Goldilocks’un tersine bir yaklaşıma sahipti – dönüşlerde çok sıcak veya çok soğuk, asla tam olarak doğru değil. Amerika Birleşik Devletleri’ni, ister olumlu ABD angajmanı yoluyla, isterse de güvenilir bir toptan çekilme tehdidi yoluyla, küresel olarak önemli olmaya devam eden bir bölgenin jeopolitiğini şekillendirmek için donanımsız bırakıyor. Amerika’nın ortakları, ister havuç ister sopayla olsun, ABD’nin çıkarlarını ilerletmesine yardım etme konusunda isteksizler.

İnsan hakları konusunda da Amerika, gerçek anlamda çok az değişiklik gerçekleştirirken, nihayetinde ne ABD çıkarlarını ne de değerlerini ilerleterek, değerlere dayalı bir yaklaşımı retorik olarak destekledi. Washington’ın talepleri, varsayılan ikiyüzlülük nedeniyle değil, onları destekleyecek bir güce sahip olmadığı için boş geliyor. Amerika, Ortadoğu ülkelerinin içişlerini şekillendirmeye yönelik büyük çabalardan bıkmış ve ihtiyatlı. Bölgesel aktörler, dost ya da değil, bunu biliyorlar ve bu nedenle, retoriğe gücenerek, ancak eleştirilere dayanabileceklerine inanarak Amerika’nın pozisyonlarını dikkate almıyorlar. Suudi Arabistan’a yönelik aşağılama bunun bir örneğidir. Biden yönetimi, aklındaki net hedeflerle, döneminin başlarında Suudi Arabistan’a çok daha sert vurabilirdi. Bunun yerine, sert söylem, Suudileri kızdıran ve aşağılayan daha geniş bir stratejiyle eşleşmedi. hükümdarlar, ancak büyük bir değişikliği etkilemez. (Burada potansiyel olarak önemli bir istisna, savaş Suudi Arabistan’ın önemli bir aktör olduğu Yemen’de).

Biden’ın yolculuğu riskler barındırıyor ve hedeflerini ilerletmenin tek yolu olmayabilir. Yine de, iyi yürütülürse, uygun bir takiple ve şansla – tüm büyük “eğer”ler – bu yolculuk, ABD’nin Ortadoğu’ya yönelik politikasının olgunlaşmasına katkıda bulunabilir. ABD’nin Orta Doğu’daki müdahalesini yeniden dengelemenin uzun süreci için bir son nokta tanımlamaya yardımcı olabilir.

Böyle bir son nokta nasıl görünebilir? Amerika’nın bölgedeki hâlâ müthiş gücünü tanıyan ve bunu büyük bölgesel ülkelerin kendilerinin acenteliği ve kapasitesiyle birleştiren bir yaklaşımı teşvik edecektir. Bu, Orta Doğu meselelerinin her yönünden ABD’nin sorumlu olduğu fikrini reddeden, ancak Amerika’nın ABD’ye ABD’nin ihtiyaç duyduğundan daha fazla ihtiyaç duyan bir bölgede hâlâ sahip olduğu gerçek kozunu göz ardı etmeyen bir yaklaşım olacaktır. Bu, Amerika ile Orta Doğu arasında daha iyi bir ilişkinin zeminini hazırlayacaktı, saygı duyulan ama şımarık olmayan, küresel bir stratejiye bağlı olan ve hem çıkarları hem de değerleri hesaba katan bir ilişki. Böyle bir duruş sergilemek – Körfez yöneticilerinin duygularını yatıştırmak veya daha düşük gaz fiyatları için yalvarmak değil – Biden’ın bu yolculuğa çıkarak kendisine koyduğu gerçek ve ağır görevdir.

Durdurucu bir pivot

Biden’ın gezisine ilişkin tartışma, Orta Doğu politikasında değerlerle çıkarları karşı karşıya getirme geleneğinin sonuncusu. Sözde “Asya’ya dönüş” 2011’de başladığından beri, Amerika’nın, Amerika’nın aslında onları terk etmediği konusunda sürekli olarak güvenceye ihtiyaç duyan bölgesel ortaklarına güvence vermesi gerekip gerekmediği şeklini aldı. Amerikan politikasının Orta Doğu’ya yönelik sarkacı, Soğuk Savaş’ın sona ermesinden bu yana ve özellikle 11 Eylül’den bu yana gerçekten büyük dalgalanmalar gördü. George W. Bush yıllarından kalma sakatlık, başlangıçta eksene yol açtı; Asya’ya yeniden denge ilan edildi Obama yönetimi tarafından. Hâlâ Irak ve Afganistan’daki savaşın sancılarını çeken Amerika’nın, portföyünü Asya-Pasifik’e doğru yeniden dengelemesi gerekiyordu, diye tartışıldı.

Pivot, Suudi Arabistan, Birleşik Arap Emirlikleri, İsrail ve bölgedeki diğer geleneksel Amerikan ortaklarını endişelendirdi. Arap Baharı’na verdiği hafif destek ve İran’la diplomatik çabalarıyla Obama yönetiminden şüpheleniliyorlar. korkulan ortaklarından ayrılmayı uman bir Amerika.

Obama’nın ABD’nin dikkatini başka yerlere çekmedeki başarısı en iyi ihtimalle sınırlıydı. Sonunda Washington’un en kıt kaynağının -üst düzey yönetim müdürlerinin zamanı ve dikkati- aşırı miktarda Suriye’deki iç savaşa, Libya’daki çatışmaya ve İsrailliler ile Filistinliler arasında arabuluculuk yapmak için iki ayrı girişime harcadı.

Neredeyse her yönden Obama’nın tam tersi olsa da, Trump, Amerika’nın yurtdışındaki askeri angajmanı konusunda sayfayı çevirmeye daha da bağlıydı. İlk yurtdışı gezisi Suudi Arabistan’a (ve oradan İsrail’e, Biden güzergahının tersi) olmasına rağmen ve kucaklamak Bölgesel rejimler retorik olarak, ABD askeri müdahalesine sınırlı sınırlar koyan Trump yönetimiydi. Bölgedeki Amerikan birlikleri hedef alındığında, ABD güç kullanarak tepki verdi. öldürme İran Kudüs Gücü Komutanı Kasım Süleymani. Ancak Abqaiq, Suudi Arabistan’daki büyük petrol tesisleri kurulduğunda saldırıya uğradı ve Eylül 2019’da İran destekli güçler tarafından geçici olarak devre dışı bırakıldı, ardından açık bir Amerika yanıtı gelmedi. Amerika’nın ortakları vardı şok – sözde Amerika’nın en önemli bölgesel çıkarı olan petrole yönelik bir saldırıdan sonra bile yalnızdılar.

Biden’ın özel pivotu

Biden, Ortadoğu’dan önemli bir anlamda başarılı bir şekilde ayrılan ilk başkan: Bölge, seleflerinden çok daha az programını işgal etti.

Bu, Biden ve Trump arasında ABD gibi konularda bazı belirgin sürekliliklere rağmen doğrudur. tanıma Kudüs’ün İsrail’in başkenti Fas olması egemenlik Batı Sahra veya İsrail üzerinden egemenlik Golan Tepeleri üzerinde. Biden, ABD’nin yalnızca Amerikalılar hedef alındığında güç kullandığı kuralına da büyük ölçüde bağlı kaldı. Görünen süreklilik aslında Biden’ın çok sınırlı bant genişliğinin sıkı kısıtlamaları içinde çalıştığı gerçeğini yansıtıyor. Bazı konularda, Trump ve Biden arasındaki devamlılık, Biden’ın en az dirençli bir yol izlediğini yansıtıyor (örneğin Batı Sahra’da tekneyi sallamamak – ne Trump’ın tanınmasını tersine çevirmek ne de Trump yönetiminin yaptığı gibi tartışmalı bölgede ABD konsolosluğu açmak). söz).

Bu, Biden’ın bunun yerine belirli öncelikli politika değişikliklerine odaklanmasına izin verdi. En önemlisi, Biden yönetiminin İran ile JCPOA’ya karşılıklı dönüş konusunda yeniden angaje olması; Yemen’deki feci savaşı sona erdirmek için çalıştı; ve şimdiye kadar Suudi Arabistan’a soğuk bir omuz verdi. Son aylarda enerji konularına da büyük çaba sarf etti. arttırmak Körfez’de üretim arabuluculuk doğal gazın bol olduğu İsrail ve Lübnan arasındaki deniz sınırı.

O halde Biden yönetimi bazı yönlerden bölgeyi ABD meseleleri için daha “normal” bir bölge olarak ele alıyor. Amerika aslında Ortadoğu’dan kopmuş değil. Başka hiçbir bölgede müdahale, Amerikan birliklerinin savaştığını veya her sorunun Amerikan sahipliğini varsaymaz. Amerika, Orta Doğu’daki ana dış güçtür ve özellikle büyük güç rekabeti çağında öyle kalmakta çıkarı vardır. Müdahale etme yeteneğini korumak ve buna karar vermesi durumunda bu yetenek aracılığıyla caydırmak için çıkarı vardır.

Amerika’nın da her yerde demokrasi ve insan hakları adına çalışmaktan çıkarı var. Bu, genellikle Amerika’nın dünya görüşünü paylaşmayan Orta Doğu’daki ortaklarla şiddetli anlaşmazlıkları içerebilir. Olgun bir bölgesel duruşta işbirliği, otoriter rejimlerin onaylanmasını gerektirmez. Amerika Birleşik Devletleri Ortadoğu’nun hamisi değildir, hatta derinden bile olsa aynı fikirde olmadığı ülkelere düşman değildir. Amerika hem sakız çiğneyebilir hem de değerlerine sahip çıkabilir. ABD başkanı, diktatörlerle bile görüşebilir ve duygularına rağmen insan hakları konusundaki tutumunu onlara açıkça ifade edebilir.

İğneye iplik geçirmek – daha sürdürülebilir bir Amerikan duruşu kurmak – aynı zamanda patron süper gücüne sürekli başvurmadan kendi işlerini yönetebilen bir bölgeyi de alacaktır. Washington, bölgedeki ortaklarla ve onlar aracılığıyla çalışabilmelidir. Bu bağlamda, Trump’ın gözetiminde imzalanan ve bugün de devam eden Abraham Anlaşmalarından kaynaklanan dramatik, ancak henüz olgunlaşmamış değişiklikler bir fırsat sunuyor. Sırf Trump işin içinde olduğu için Demokrat bir başkan tarafından kaçırılmamalıdır. Yeni bir mimari için potansiyel sunar, zaten çalışır durumda İsrail ve Arap ülkelerinin sınırlı karşılıklı savunma konusunda işbirliği yaptığı bazı yönlerden. Biden, ABD ile Orta Doğu arasındaki olgun bir ilişkinin parçası olarak bunu geliştirmek için çalışmak akıllıca olacaktır.

Biden’ın bölgeyi ve Amerika’yı, ABD’nin artık Orta Doğu’yu her zaman ruh eşi olmayan ortakları olan, uzak olsa da önemli bir bölge olarak görebileceğine ikna etmeye başlaması gerekiyor. Bu yolculukta ve ileride, pivot için bir bitiş noktası tanımlamaya başlayabilir; nihayet daha “normal” bir bölgesel politika. Ulaşılması çok zor olsa bile değerli bir arzudur.



Kaynak : https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2022/07/12/can-biden-pivot-to-normalcy-in-the-middle-east/

Yorum yapın